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自治區民政廳《關于促進社會智庫健康發展的實施意見》解讀

2018-12-29 16:44:37 來源:廣西壯族自治區民政廳 點擊:1479

近日,自治區民政廳、黨委組織部等10部門聯合出臺了《關于促進社會智庫健康發展的實施意見(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》對規范和引導我區社會智庫健康發展作出了一系列部署,標志著我社會智庫發展進入了新階段。

一、出臺《實施意見》重要意義

2015年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,強調要規范和引導社會智庫健康發展。2017年,民政部等九部門印發了《關于社會智庫健康發展的若干意見》,對社會智庫的性質功能、設立標準、管理體制、自身建設等方面作出規定,對引導、規范我國社會智庫發展具有重要意義。改革開放以來,我區社會智庫取得了一定發展,為各級黨委、政府決策和社會服務、學術交流等提供了有力的智力支持,但我區社會智庫建設還存在總體發展滯后、政策不全、人才緊缺、資金短缺、管理失范、能力有限等困難和問題,需要不斷深化改革。出臺《實施意見》,有利于豐富我區新型智庫的舉辦主體,充分發揮社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織的優勢與作用,擴大智庫產品的來源與供給;有利于建立完善智庫管理體制和運行機制,統籌推進我區各類智庫協調發展,加快形成廣西特色新型智庫體系;有利于匯聚眾智,更好地服務各級黨委和政府科學民主依法決策,推進廣西地方治理體系和治理能力現代化。

二、準確把握《實施意見》基本要求

(一)把握社會智庫健康發展的總體要求。《實施意見》提出,發展社會智庫,必須強化黨對社會智庫的政治引導、組織領導和業務指導,堅持用黨的理論和路線方針政策引領社會智庫建設,確保沿著正確方向發展;以服務各級黨委、政府決策和社會咨詢為宗旨,以政策研究咨詢為主攻方向,圍繞國家區域發展和廣西發展中的重大問題開展研究;必須服務科學決策,承擔社會責任,始終以維護國家利益和人民利益為根本出發點;必須堅持扶持和規范并重,一手抓扶持引導,一手抓規范管理

(二)優化社會智庫發展環境。《實施意見》指出,要依法支持社會智庫參與政府部門、企事業單位以政府(企業)采購、直接委托、課題合作等形式開展的政策研究、政策解讀等活動。建立社會智庫咨政服務制度,推進社會智庫向黨政機關提供咨詢報告、政策方案、規劃設計、調研數據、意見建議的制度化建設。構建社會智庫活動經費保障體系,健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機制,擴大政府購買服務,落實公益性捐贈稅前扣除政策,鼓勵企事業單位、社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設。建立完善社會智庫人才引進、流動配置、職稱評定等政策,探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機關之間的人才有序雙向流動。支持社會智庫依法開展省際、國際交流和國際合作。

(三)強化社會智庫規范管理。《實施意見》強調,要完善民政部門和業務主管單位雙重負責的社會智庫管理體制,明確民政部門、業務主管單位和有關部門的管理職責。建立社會智庫重要業務活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動報告制度。依法查處社會智庫違反社會組織相關法律法規的行為,對未經社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的,要依法予以取締。探索建立社會智庫信息公開制度、社會智庫第三方監督機制、社會智庫第三方評估機制。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進行監督。

(四)加強社會智庫自身建設。《實施意見》指出,要推進社會智庫黨的組織和工作全覆蓋,發揮社會智庫黨組織的政治核心作用。建立完善法人治理結構,增強自我管理,提高治理能力。建立社會智庫負責人管理制度,健全財務制度。聚焦重大理論和現實問題,圍繞服務各級黨委和政府決策這一中心任務,提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰略謀劃能力,提高政策研究的專業性、針對性、儲備性,增強政策建議的前瞻性、建設性、操作性,形成高品質的研究成果。

三、切實抓好《實施意見》落實

(一)加強組織領導。各級黨委、政府和各有關部門要將社會智庫建設列入重要議事日程,建立健全民政部門、社科聯、業務主管單位以及組織、宣傳、外事、公安、財政、人力資源和社會保障、廣播電視、統計等有關部門各司其職、協調配合、依法監管的工作協同機制,加強對社會智庫的扶持發展和規范管理。

(二)加強智庫合作。組建廣西社會智庫合作平臺,統籌全區各級社會智庫開展活動。建立社會智庫課題評審委員會,負責社會智庫年度課題成果常態化評審。積極引導社會智庫加強與黨政智庫、高校智庫、黨校智庫和社科院的交流與合作,充分發揮社會智庫自身特色與優勢。

(三)制定促進社會智庫發展政策。建立完善促進社會智庫發展政策,加快制定扶持社會智庫課題研究經費管理辦法,為社會智庫創造平等的更多的參與政府購買服務機會,增強社會智庫發展后勁;建立社會智庫績效評估獎勵機制,促進社會智庫產出高水平研究成果。

(四)加強宣傳引導。各級媒體應廣泛大力宣傳我區社會智庫在服務黨和政府科學民主依法決策、推進地方治理體系和治理能力現代化、提升廣西軟實力、為廣西改革開放和現代化建設貢獻才智等方面的積極作用,營造全區社會各界關心、支持社會智庫的良好氛圍。

(五)加強督促指導。各地各有關部門應當加強對社會智庫健康發展工作的督促指導,深入基層開展調查研究,及時發現、協調解決《實施意見》貫徹落實過程中出現的新情況新問題,定期總結經驗,加強督促檢查,推動《實施意見》各項任務措施落到實處。

 

 

廣西壯族自治區民政廳
2018年12月28日

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